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☛ 房屋安全鉴定的简介

      房屋安全鉴定是一种新型的技术服务行业,具有房屋医院的特色,是运用科学的技术手段和方法,对建筑物结构的工作性能和工作状态进行调查、检测、分析验算和评定等一系列活动。当房屋出现下列情况之一时,需及时进行安全鉴定:
      1、房屋地基基础或结构构件出现明显下沉、裂缝、变形等损坏现象;
      2、房屋遭受自然灾害或突发事故引起的损坏现象;
      3、房屋存在拆改结构、改变使用功能或明显加大使用荷载;
      4、房屋超过设计使用年限需要继续使用;
      5、其他影响房屋安全需要进行专项鉴定的情形,如:施工可能影响的周边房屋鉴定、房屋损坏纠纷鉴定、房屋抗震性能鉴定、未验收房屋施工质量鉴定等。


☛ 房屋安全鉴定的流程

☛ 所需资料

      1鉴定机构受理委托时,根据不同鉴定目的和内容,委托人应提交以下资料:

       房屋产权证或所有权有效证明;

       房屋租赁合同;

       工程地质勘察报告;

       设计文件(含建筑、结构设计图或竣工图,设计变更通知书等);

       竣工验收技术资料(含隐蔽工程验收记录);

       其他与房屋结构相关的图纸资料或过往检测报告等。

      2、根据不同鉴定目的、工作量、工作内容,鉴定工期双方协商约定。

      3、工作成果为一份正式的鉴定报告,鉴定报告包含资料调查结果、现场检测结果和房屋安全等级综合分析评定等,广州市内鉴定报告需上传住建委系统网站,具有全市统一并且唯一的报告编号和二维码,报告具有法律效力。


☛ 主要服务对象



                 ◆ 设计单位(旧房改造)
                 ◆ 规划部门(报建、验收)
                 ◆ 教育局(幼儿园抗震等级)
                 ◆ 工商部门(开业、年审)
                 ◆ 各村镇街道(私房拆建)
                 ◆ 开发商和施工单位(工程周边房屋损坏纠纷)
                 ◆ 有较多自管物业的单位或企业(房屋体检)
                 ◆ 其他


☛ 房屋安全鉴定的重要作用

      房屋安全鉴定工作其重要作用体现在以下五个方面:


       一是,促进城市危旧房屋的改造,确保房屋的住用安全。不少地区还有相当数量的五十年代甚至是解放前改造的砖木或简易结构房屋,这些房屋经过几十年的风雨剥蚀和各种自然的、人为的破坏,绝大部分已沦为危险房屋。通过对这些房屋实施安全管理与鉴定,可以尽早地发现安全隐患,及时采取排险解危措施,最大限度地减少房屋倒塌事故的发生和人员财产损失。同时也能查清危旧房屋的结构类型、使用情况和分布状况,促进危旧房屋相对集中的区域有计划、有重点的翻建、改造。


      ■  二是,促进防灾和减灾。房屋遭受自然灾害等突发事故的侵袭后,房屋的结构会受到不同程度的损伤甚至破坏,通过对受损房屋进行鉴定来确定房屋是否符合安全使用条件,或采取排险解危措施后继续使用。另一方面,加强房屋的日常鉴定与管理,可以及时维护、加固已损坏房屋,保持房屋预定的抵御突发灾害能力,从而降低自然灾害或火灾事故等给房屋造成的破坏或人员财产损失,起到防灾减灾的作用。


      ■  三是,扩大资源的有效利用,促进经济可持续发展。对原有房屋的加层、扩建、改建等进行安全性监督,延长了房屋的使用生命期。任何一幢房屋都是根据其预定的使用功能进行科学地设计、建造的,改变现有房屋的结构,加层、扩改建或加大荷载。必然会导致原有结构构件受力性能的改变,甚至会丧失结构稳定性而破坏,由此引发的塌房事故也时有发生。因此,对原有房屋的安全状况进行鉴定、评估,及时发现存在的缺陷,以确定是否适合改造或具备改造条件,并通过论证设计施工方案的可靠性,则可以避免房屋倒塌事故的发生,同时延长了房屋使用期。


      ■  四是,减少了新的危险房屋的产生。对拆改结构、明显加大荷载的房屋装饰装修进行安全性审定,使大量的经常发生的破坏性装修得到遏制,起到保障房屋住用安全和社会公共安全的作用。近年来,各类房屋拆改结构、改变用途经商办企业逐渐增多,居民住房二次装修中拆改结构、盲目加大使用荷载的更加普遍,由此引发的事故及纠纷也日益增多。发挥房屋安全鉴定工作的重要作用,按规定对涉及拆改主体结构和明显加大荷载的装饰装修方案的使用安全进项严格审定,从而保证房屋装饰装修后的使用安全,防止各类事故发生。


      ■  五是,参与了民事诉讼活动,协助司法部门解决民事纠纷,建设和谐社会。随着经济的发展和法律法规的完善,人们法律意识的不断增强,在大量的公、私房的兴建或装修、改扩建,出现了不少的相互影响甚至造成损失而引起的房屋纠纷。法院或其他仲裁、行政机关等委托房屋安全鉴定单位对房屋损坏原因及程度,是否构成危险等进行鉴定,为司法裁决提供依据。房屋安全鉴定实事求是、科学公正的工作,为维护正当利益和社会安定团结发挥了重要作用。




房屋安全鉴定的重要性和紧迫性 ✂


      房屋安全鉴定是房屋安全使用管理的重要组成部分,对于既有建筑的查勘、鉴定、维护是日常房屋安全使用管理的长效工作,问题的堆积是事故发生的必然。很多恶性事故都是疏于日常的安全管理而产生的,死后验尸教训惨痛。2008年的汶川大地震,多处学校房屋倒塌严重,学生死亡人数巨多,使国家强令对全国中小学房屋进行抗震鉴定,这是建国以来的第一次。房屋安全鉴定工作的重要性和紧迫性引起高度重视。


      (一)新疆克拉玛依市火灾
      1994年12月8日,新疆克拉玛依市克拉玛依友谊馆场所发生特大火灾。市教育局为欢迎上级评估,从全市挑选出800多位最优秀的中小学生进行汇演。由于电线老化引燃木屋顶,当时着火后,有人说:“让领导先走”,于是市教育局领导统统逃跑,未成年的孩子们听老师和领导的话,坐着“等死”。友谊馆大门设计并没有什么错误,但是十个安全通道中只打开了一个。此次火灾工作人员四处逃散,没有组织有效的救援和疏散。最后大火造成325人死亡,其中288名为中小学生,干部、教师及工作人员37人,受伤住院者130人。
      事故有关责任人进行了严肃处理。正像中央领导同志强调的,“不这样做。不足以平民愤,也不会真正引起各级领导的警惕”。

      一个年久失修的房屋,由于忽略日常房屋安全检查、鉴定和维护,恶性事故的发生是必然的。


      (二)衡阳特大火灾
      2003年11月3日,衡阳市珠晖区衡州大厦突起火灾。衡阳消防官兵130余人和4个专职消防队的50余名消防队员先后赶赴火灾现场,将楼内尚未撤离的居民一一背出或转移,400多名居民无一伤亡。当天上午8时30分左右,大楼突然发生坍塌,20名消防官兵壮烈牺牲,15名官兵及工作人员受伤。这起事故是建国以来消防武警官兵伤亡最严重的一次事故。
      现已查明真相,这是一起因企业违规、审批监管部门严重失职的一起特大事故。
      1、企业违规造假。该项目为1998年完工的商住楼,工程的计划项、规划审批、工程设计、建筑施工等个个环节都有违法违规行为。

      该公司为了规避管理和逃避规费,采取了少报多建的违法违规手段,私下找一建筑设计单位设计了2套图纸;一套按照计划批准的5800平米设计,用于批报;一套按照建筑面积9300平米,将原设计8层的楼房上局部加建了第9层,即没有向主管部门报建,没有质量管理,没有进行竣工验收。为房屋安全埋下隐患。

      2、擅自改变房屋使用用途。该楼房一层商场原为药材市场,后改做出租储存货物的仓库。改变房屋使用用途后也没有就报告消防等相关主管部门,没有增加消防设施和设备,存放了大量可燃物,形成了严重的火险隐患,致使初起火焰不能及时发现,并蔓延扩大成灾。而且建筑物四周消防通道不通畅,没有消防栓,给扑救火工作带来很大困难,延长了火灾燃烧时间,使得建筑物结构发生破坏,导致楼房坍塌。
      火灾事故发生后,专家鉴定组作出的鉴定结论认为,衡州大厦的业主、施工及设计方违反有关法规,严重降低了工程质量标准,大大降低了其抗灾害能力。

      火灾是坍塌的外部诱因,改变房屋使用功能是内因,简陋的救火方式是造成大面积坍塌的推手。


      (三)上海房屋倒塌
      2009年6月27日5时30分左右,上海市在建的“莲花河畔景苑”商品房小区工地内,发生一幢13层楼房向南整体倾倒事故,一名工人逃生不及被压致死。
      专家组于6月28日提出了事故原因进行了深入分析和复核。专家组分查勘设计、水文地质、施工工况、检测等四个小组,对事故发生的工程技术原因进行了深入分析和复核。7月2日,在听取了检测、分析、复核结果汇报后,专家组提出了事故原因调查和技术分析的结论意见。主要有:
      1、房屋倾倒的主要原因是:紧贴7号楼北侧,在短期内堆土过高,最高处达10米左右;与此同时,紧邻大楼南侧的地下车库基坑正在开挖,开挖深度4.6米,大楼两侧的压力差使土体产生水平位移,过大的水平力超过了桩基的抗侧能力,导致房屋倾倒。
      2、倾倒事故发生后,对其他房屋的堆土及时采取了卸土、填土等措施,目前地基和房屋变形稳定,房屋倾倒的隐患已经排除。
      3、原查勘报告,经现场补充查勘和复核,符合规范要求;原结构设计,经复核符合规范要求;大楼所用PHC管桩,经检测质量符合规范要求。
      4、建议进一步分析房屋倾倒机理,总结经验、汲取教训;同时对周边房屋进一步检测和监测,确保安全。
      深坑,堆土,河道,构成了由北向南的致命三点一线,直接改变了地基的受压结构,发生不均匀沉降和土体水平滑移,这三点一线的合力,终于扯断了大楼赖以稳定的桩基。
      其实上海房屋倒塌是一起施工对周边房屋影响的典型事故,全世界独一无二,幸好没有交付使用,不然造成更大损失。
      上述恶性事故的发生,充分说明了房屋安全鉴定的重要性和紧迫性。退一步讲,如果对房屋年久失修进行了鉴定,如果说对施工周边房屋影响进行了鉴定,那么这些恶性事故会杜绝发生。再反思那些对房屋安全管理不重视的人还在,那些不尊重房屋鉴定科学的事还有,恶性事故的发生还会前仆后继。因此房屋安全鉴定的重要性和紧迫性是防止恶性事故发生的良药。

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